온라인 표현의 자유 억압하는 정부, '조보닝' 제재하는 새 법안 발의
미국 테드 크루즈, 론 와이든 상원의원이 정부의 부당한 압력으로 기업들의 합법적 표현을 검열하는 행위를 막는 '조보닝(Jawboning) 방지 법안'을 발의했습니다. 이는 정부 관료가 소셜 미디어나 AI 기업에 압력을 가해 사용자 게시물을 삭제하게 만드는 문제를 방지하기 위함입니다. 단순히 정부의 검열을 막는 것을 넘어 기업 자체의 콘텐츠 moderation 권한 역시 보호하여 인터넷 자유를 지키는 중요한 정책적 진전입니다.
지난주, 테드 크루즈(Ted Cruz)와 론 와이든(Ron Wyden) 상원의원이 네트워크 표현에 대한 관료화된 권력 남용에 맞서는 정의법(Justice Against Weaponized Bureaucratic Overreach to Networked Expression), 일명 '조보닝(JAWBONE) 법안'을 발의했습니다. 이 초당적 법안은 정부 관료가 방송사, 상호작용형 컴퓨터 서비스(interactive computer services) 또는 AI 제공업체를 강제하거나 강제하려 하여 제1수정헌법(First-Amendment)으로 보호되는 합법적인 표현에 대해 불리한 조치를 취하게 하는 행위를 연방 차원에서 처벌할 수 있도록 규정하며, 사용자 표현과 관련된 정부의 기업 간 소통에 투명성 시스템을 구축합니다. 우리는 이 중요한 문제에 있어 의원들의 리더십에 감사드립니다.
'조보닝(Jawboning)'은 정부가 사기업에 압력을 가해 제1수정헌법으로 보호되는 표현을 검열할 때 발생하며, 이는 대중이나 피해자가 실제로 무슨 일이 일어났는지 명확히 알기 어렵습니다. 정부 관료나 기관의 요구, 혹은 협박에 의해 게시물이 삭제되거나 계정이 정지되는 것은 정부를 위해 사람들의 통신을 감시하는 것과 마찬가지로 심각한 표현의 자유 우려를 낳습니다. 무엇보다 이 법안은 제1수정헌법이 규정하는 바에 더해, 연방 법원에서 정부를 상대로 소송을 제기할 수 있는 새로운 법적 권리를 부여할 것입니다.
EFF(전자프론티어재단)에서는 정부의 강압으로 검열된 사람들을 대신하여 계속해서 맞서 싸우고 있습니다. 최근의 한 사례로, 대중이 자신의 지역 사회에서 이민 단속 활동을 신고할 수 있도록 하는 앱인 'ICEBlock'의 개발자를 대리하고 있습니다. 2025년 6월, 연방 정부 고위 관료들은 ICEBlock의 개발자인 조슈아 아론(Joshua Aaron)을 조사하고 기소하겠다고 위협하기 시작했습니다. 2025년 10월, 미국 법무장관은 애플에 ICEBlock을 앱스토어에서 삭제하라고 요구했고, 회사는 이에 따랐습니다. 정부의 이러한 강압은 아론의 제1수정헌법상 권리를 침해했습니다. 우리는 또한 아론을 위협했던 정부 기관과 이민세관단속국(ICE) 활동을 신고할 수 있는 게시판을 제공했던 다른 서비스들을 상대로 정보자유법(FOIA) 소송을 제기했습니다. 이 소송은 플랫폼들이 합법적인 표현을 삭제하도록 강요하기 위해 정부가 애플, 구글, 메타와 나눈 소통 내역의 공개를 요구하고 있습니다.
연방 관료가 사기업에 압력을 가해 보호받는 표현을 검열하게 만드는 것은 제1수정헌법을 위반할 수 있습니다. 하지만 정부 기관이 플랫폼에 하는 모든 소통이 헌법에 위배되는 강압적인 것은 아닙니다. 정부와 민간 사업자 간의 정당한 의사소통과 정보 공유를 항상 위헌적인 것처럼 취급하는 것은 모든 미국인을 위한 더 건강하고 안전한 인터넷과 국가를 뒷받침하는 가치 있고, 신뢰할 수 있는 소통을 위축시킬 것입니다. 이는 복잡한 문제이며, 의회와 법원이 올바르게 판단해야 할 중요한 사안입니다.
마지막으로, 의회의 많은 사람들이 말하는 것과 달리 소셜 미디어 플랫폼 및 기타 인터넷 매개체는 사용자 발언을 어떻게 moderation 할지 결정할 자체적인 제1수정헌법상 권리를 가지고 있습니다. 그들은 '국가 기관'이 아니며, 플랫폼 내의 모든 사용자 표현을 허용해야 할 헌법적 의무가 없습니다. EFF는 2018년에 우리의 입장을 설명하는 법정 의견서(amicus brief)를 제출했으며, 그 이후 수많은 사건에서 이를 주장해 왔습니다. 대법원 역시 넷초이스(Netchoice) 사건에서 정부 입장과 일치하지 않더라도 이러한 서비스에 사용자 표현을 선별하고 편집할 권리가 있다고 다시 한번 인정했습니다. 정부가 자신의 희망과 욕구에 따라 회사 사이트의 편집을 지시할 수 없도록 이 제1수정헌법상의 권리를 방어하는 것은 매우 중요합니다. 조보닝을 기본적으로 방지하기 위해서는 기업이 자신의 의지대로 플랫폼을 운영할 수 있는 자유가 보장되어야 합니다.
EFF는 이 중대한 문제를 심각하게 다루는 크루즈와 와이든 의원에게 박수를 보내며, 이 초당적 법안이 처리 과정을 거치는 동안 의회와 협력할 것을 기대합니다. 우리는 이 법안이 일반 사용자들의 표현의 자유를 위한 추가적인 보호장치를 제공하는 적절한 균형을 찾기를 바랍니다.