英정부, 논란 속 팔란티어-NHS 데이터 플랫폼 계약 종료 검토
영국 정부가 하원의원, 노조, 시민단체의 거센 비판에 따라 3억 3천만 파운드 규모의 팔란티어(Palantir)와의 NHS 데이터 플랫폼 계약을 조기 종료하는 방안을 검토하고 있습니다. 자민당 의원 등은 이 플랫폼이 사용성이 떨어지고 기능이 미달임에도 불구하고 막대한 비용을 지불하고도 소프트웨어 지식재산권조차 확보하지 못하는 '벤더 종속(Lock-in)' 문제를 야기한다고 지적했습니다. 내년 봄 계약 해지 조항(Break clause) 발동을 앞두고 영국 내 주권적 기술 역량을 갖춘 대체 기업으로의 전환이 강력히 요구되고 있습니다.
정부 의회의원(MP), 노조, 캠페이너들의 강한 비판에 부딪힌 후, 영국 정부가 중앙 NHS 데이터 플랫폼에서 팔란티어(Palantir)의 참여를 종료하는 방안을 고려하고 있습니다.
웨스트민스터 홀에서 열린 열띤 토론에서 주빌 아메드(Zubir Ahmed) 보건사회부 장차관은 세계 최대 규모의 보건 서비스 제공처 중 하나와 논란이 많은 미국의 첩보 기술 기업 간의 3억 3천만 파운드 규모 계약이 내년 봄에 발동되는 계약 해지 조항(Break clause)으로 인해 당초 계획된 7년을 채우지 못하고 끝날 수 있다고 밝혔다.
"제게 가장 중요한 기준은 항상 환자의 안전과 서비스의 질, 그리고 예산의 효율성(가성비)입니다. 해지 조항 시점에 우리가 평가한 결과 다른 제공업체가 그 역할을 더 잘 수행할 수 있다고 판단된다면, 당연히 이를 검토하고 반영해야 합니다."라고 그는 말했다.
아메드 장차관은 자유민주당(Liberal Democrat) 마틴 브릴리(Martin Wrigley) 의원의 요구에 답변하는 것이었다. 브릴리 의원은 회의에서 연합 데이터 플랫폼(FDP)이 사용하기 끔찍할 정도로 어렵고, 사용자 조직의 4분의 1에만 이점을 제공하며, NHS가 연결 소프트웨어에 대한 지식재산권을 전혀 소유하지 못하게 된다는 증거를 제시했다.
"현재 계약은 구독이 끝난 후에는 어떠한 결과물도 남기지 않는 구독 서비스를 제공합니다. 3억 3천만 파운드 이상을 지출한 후에도 소프트웨어도, 개선 사항도, 지식재산권도 남지 않습니다. 계약서에 따르면 특별히 작성된 모든 소프트웨어와 지식재산권은 공급업체의 소유입니다. 모든 노하우에 대한 권리는 공급업체가 명시적으로 보유하며 계약 종료 시 NHS로 이전되지 않습니다. 이 계약은 단 한 줄의 소프트웨어도 제공하지 않고 단순한 구독 서비스만을 제공하며, 이는 영구적인 종속(Lock-in)이자 단일 장애점(Single point of failure)을 의미합니다."라고 브릴리 의원은 말했다.
"저는 장관께 계약 갱신 시점을 활용해 팔란티어 플랫폼 독점의 혼란스러운 확장을 중단하고, 영국 기업들이 팔란티어를 대체할 시스템을 구축하기 위한 단계적 퇴출(Exit) 및 재입찰을 진행하며, 과학연구부 장관과 총리가 제시한 원칙에 부합하는 영국의 주권적 역량을 제공하는 더 나은 장기적 해결책을 마련해 달라고 요청합니다."
지난달, 의원들은 팔란티어 계약과 관련하여 패트릭 밸런스(Patrick Vallance) 과학장관에게 압박을 가했다. 밸런스 장관은 최근의 주권적 기술 정책에 따라 계약상 해지 조항 이후 다른 접근 방식을 취하겠다고 약속했다.
브릴리 의원은 초기 3년짜리 팔란티어 계약에서 13개의 핵심 기능을 요구했지만, 그중 3~4개만 부분적으로 제대로 구현되었다고 말했다. 약 200개의 NHS 병원(Trusts)이 FDP 가입을 발표했지만, 실제로 시스템을 사용 중인 곳은 절반 수준이었으며 사용 혜택을 보고한 곳은 4분의 1에 불과했다.
"팔란티어는 기술적으로도 잘못된 솔루션일 뿐만 아니라, NHS 사용자들은 이를 사용하는 것이 끔찍하다고 보고합니다."
브릴리 의원은 팔란티어 입찰을 담당했으며 곧 폐지될 예정인 영국 국민보건서비스(NHS England)에 보낸 공개서한을 인용했다. 이 서한에서 NHS의 데이터 분석 전문가들은 이미 FDP의 기능을 능가하는 유사한 도구를 가지고 있다고 밝혔다. 또 다른 서한에서는 그것이 복잡하고 얽혀있어 사용하는 사람들의 사기를 떨어뜨리는 시스템이라고 지적했다.
이 자유민주당 의원은 팔란티어 시스템이 내부 시스템에 연결하고 데이터를 수집하기 위해 특별히 작성된 소프트웨어를 필요로 한다고 말했다.
"각 병원(Trust) 내부에 차이가 있기 때문에 데이터 수집은 개별 NHS 병원마다 이루어지고 있습니다. 이는 사용자 지정 연결 소프트웨어를 생성하여 데이터를 연결하고 변환함으로써 모든 NHS 병원 내부에 팔란티어 소유의 코드 사용을 뿌리내게 하는 것입니다."라고 그는 덧붙였다.
팔란티어는 컨설팅 업체인 액센추어(Accenture), PwC, NHS 소유 서비스 제공업체인 NECS, 의료 컨설팅 및 데이터 기업인 카널 파라(Carnall Farrar)와 협력하여 FDP 계약을 따냈다. 이번 성공은 2020년 단 1파운드에 낙찰된 것을 시작으로, 팬데믹 기간 동안 유사한 작업에 대해 미완료된 계약금으로 6천만 파운드를 수주한 것에 이은 것이었다.
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