워싱턴, AI 규제 당분간 어렵다
미국 워싱턴에서 AI 규제 논의가 있었으나 트럼프 대통령의 반대로 백악관의 AI 감독기구 설립 계획이 무산되고, 의회의 법안들도 표결 부족과 정치적 이유로 통과 가능성이 매우 낮습니다. 초강력 프런티어 AI 모델의 위험 대응 규제가 사실상 표류 상태에 빠진 것으로, 미국 AI 정책 방향을 이해하는 데 중요한 소식입니다.
수 주간 워싱턴은 초강력 프런티어 AI 모델이 통제 불능이 되는 위험에 대한 우려가 커지면서 어떤 형태든 AI 규제를 밀어붙여야 한다는 이야기로 들끓었다. 하지만 어떤 조치도 백악관과 의회의 지지를 얻을 것이라고 볼 이유가 없다. 백악관에서는 도널드 트럼프 대통령이 반대 의사를 밝히면서 FINRA(미국 금융산업규제기구) 방식의 규제기구 설립 작업이 중단됐고, 의회에서는 경쟁하는 여러 법안이 제안되었지만 통과에 필요한 표가 부족하다.
관련 소식통에 따르면, 백악관 보좌관들은 구글 딥마인드(Google DeepMind) 공동창업자 데미스 허사비스(Demis Hassabis)가 7월 14일 에세이와 고위 관료들 브리핑에서 이 아이디어를 제기한 직후, 행정부 산하 AI 감독기구의 틀을 구상하기 시작했다. 재무부와 백악관 과학기술정책실(OSTP)은 주요 AI 연구소들이 프런티어 모델 개발을 자율 규제하는 기구를 구상했으며, 실행 시 어떤 모습이 될지 보기 위해 예비 초안을 작성했다.
하지만 트럼프의 전 AI 책임자 데이비드 색스(David Sacks)와 메타(Meta) CEO 마크 저커버그를 포함한 다수의 기업 임원들이 이 노력을 알게 되자, 8월에 하나둘 트럼프에게 전화해 반대 입장을 전했다. 이후 제안은 표류 상태에 놓였다.
소식통들에 따르면 그 이후 백악관에서 진지하게 검토 중인 새로운 AI 감독 제안은 없다. 특히 트럼프는 최근 몇 주간 공개적인 규제를 거부하는 입장을 거듭 강조하며, 트루스 소셜(Truth Social) 게시물에서 AI 안전성 우려를 '호도(哄騙)'라고 칭했다. 트럼프의 분노는 적어도 부분적으로는 프런티어 AI의 위험성에 관한 안트로픽(Anthropic) CEO 다리오 아모데이(Dario Amodei)의 3,822단어 성명에서 비롯됐다. 한 소식통에 따르면 트럼프의 보좌관들은 이를 행정부에 불필요한 골칫거리를 일으키는 불안을 조장하는 것으로 보았다. 비록 이는 AI 업계 내에서는 상당히 온건한 입장에 해당하지만 말이다.
백악관이 주도하지 않는 상황에서 의회에서는 여러 법안이 등장했지만, 중간선거 이후까지 하원 일정에 표결일이 남아있지 않고 단 한 건의 법안에 대한 합의도 없어 통과 가능성은 극히 희박하다.
독립 감사관
하원 민주당 수석 원내부총무 로리 트라한(Lori Trahan)과 공화당 하원 에너지·상무위원회 위원 제이 오버놀테(Jay Obernolte)가 이번 여름 발의한 초당적 '프런티어 법(Frontier Act)'은 하원 민주당 코커스 내부와 AI 임원들 사이에서 가장 많은 지지를 받는 것으로 널리 알려져 있다. 작성된 내용대로라면 이 법안은 상무부가 AI 연구소에 감사관을 상주시켜 중대한 안전 사고를 보고할 수 있게 하고, 모델이 재앙적 위험을 초래할 경우 행정부에 개발 중단 권한을 부여한다.
그러나 오픈AI(OpenAI)의 공개적 지지에도 불구하고, 백악관은 규제 포획(regulatory capture)을 우려하는 AI 가속주의자들과 중국 문제를 걱정하는 안보 강경파들의 회의론 속에 독립 감사관 개념 지지 여부를 결정하지 못하고 있다. 트럼프 진영의 반대 논리는 감사관이 모델이 위험해 오프라인화가 필요하다고 판단하더라도 중국이 개발을 중단하거나 프런티어 AI 가중치 리버스 엔지니어링 시도를 멈출 보장이 없다는 것이다. 그럴 경우 중국에 앞서기 위해 개발 긴급 중단 조치를 해제하라는 막대한 압력이 발생해, 감사관을 두어 상무부가 모델을 오프라인화하게 한다는 전제 자체가 무너진다는 것이다.
그럼에도 프런티어 법의 가장 큰 문제는 여야 정치다. 하원 민주당 지도부 보좌관들은 이 법안이 충분한 표를 확보하더라도 공화당 마이크 존슨(Mike Johnson) 의장이 본회의에 상정할 의향이 없다고 말한다. 이 절차적 장애물을 우회하기 위해 하원 민주당은 법안의 AI 감사 조항 일부를 정부 자금 지원을 위한 임시 예산안(CR) 같은 반드시 통과해야 하는 법안에 포함시키는 방안을 검토 중이라고 한다.