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404 Media • 46일 전

플록(Flock) 감시 카메라 도입을 거부한 노먼 시장

IMP
6/10
핵심 요약

오클라호마주 노먼시는 범죄 예방을 내세운 민간 업체 플록(Flock)의 자동 번호판 인식 카메라(ALPR) 도입을 데이터 프라이버시 우려로 전격 거부했습니다. 이는 개인정보 보호와 감시 기술 도입 간의 충돌을 보여주며, 최근 전국적인 반발과 계약 해지 사례가 늘어나는 추세 속에서 지자체가 시민의 데이터 주권을 지켜낸 중요한 사례로 평가받습니다.

번역된 본문

오클라호마주 노먼은 오클라호마시 대도시권 외곽에 위치한 '플록(Flock) 없는' 전초기지입니다. 대도시를 벗어나 I-35 고속도로를 따라 남쪽으로 노먼 방면으로 운전해 들어가면, 자동 번호판 인식 카메라(ALPR)의 적용 범위가 급격히 줄어듭니다. 그 이유는 노먼시가 플록의 제안을 여러 번 거절했기 때문입니다.

노먼시의 스티븐 타일러 홀먼(Stephen Tyler Holman) 시장은 내게 이렇게 말했습니다. "지난 3년 동안 경찰서에서 이 시스템을 도입하고 싶어 하면서 그들(플록)이 두 차례 프레젠테이션을 했습니다. 하지만 제가 시장이 된 이후로는 다시 찾아오지 않았네요." 노먼시는 예외적인 경우입니다. 감시 기업이 도시나 마을에 찾아오면, 그곳의 지자체는 대개 계약을 맹수로 진행합니다. 실제로 인구 1만 2천 명의 작은 마을인 제가 사는 곳의 시의회는 주민들의 압도적인 반대에도 불구하고 최근 플록 카메라 22대의 설치에 찬성표를 던졌습니다. 플록 측 제안의 가장 큰 핵심은 '범죄 해결에 도움이 된다'는 것이었습니다. 우리 마을의 경찰서장은 플록이 아동 성범죄자를 체포하는 데 결정적인 역할을 했다는 사례를 소개하기도 했습니다.

홀먼 시장은 플록과 경찰이 노먼시에도 똑같은 제안을 했다고 밝혔습니다. 그는 "범죄 예방과 경찰이 범죄를 더 효율적으로 해결하도록 돕는 것이 그들이 주장하고 싶어 했던 핵심이었습니다"라고 말했습니다. "그들은 엠버 알트(실종 아동 경보)와 실버 알트(치매 환자 등 실종 노인 경보), 그리고 '유괴된 아이들이나 치매에 걸려 길을 잃은 노인들을 찾고 싶지 않습니까?'라는 점에 정말 집중했습니다."

하지만 노먼시의 지도부는 프라이버시와 데이터 보안에 대한 의문을 가졌고, 플록의 답변이 마음에 들지 않았습니다. 홀먼 시장은 "그것들이 우리가 결국 도입하지 않게 된 몇 가지 이유입니다"라고 말했습니다. "데이터 보관 기간은 얼마나 되며 누가 접근할 수 있는지에 대한 질문들이었습니다. 범죄를 저질렀는지 여부와 상관없이 노먼시에 출입하는 모든 차량의 데이터를 수집한 뒤, 어떤 데이터베이스에 30일 동안 보관한다고요? 누가 접근할 수 있나요? 얼마나 안전한가요? 이런 질문들은 우리에게 계약을 깨버리게 만든 결정적인 요인이었습니다 [...] 30일은 그 많은 데이터를 보관하기엔 너무 긴 시간 같았습니다. 어떤 시의원은 '보관은 1시간, 혹은 30분만 해야 한다'고 주장했습니다. 그보다 더 길게 보관할 이유가 무엇입니까? 왜 30일 동안이나 보관해야 합니까? 데이터에 어떻게 접근하나요? 보안은 얼마나 철저한가요?"

시의회의 9명 의원 전원이 플록 도입에 '아니오'라고 말했습니다. 그 이후로 홀먼 시장은 다른 도시들이 반발하는 모습을 보며 약간의 흡족함을 느꼈습니다. 경찰관들은 카메라를 이용해 사람들을 스토킹하다가 계속 문제를 일으켰고, 시스템은 오작동을 일으켰으며, 최근에는 퇴사 직원이 404 Media에 회사의 비즈니스 관행에 대해 거짓말을 했다고 폭로하기도 했습니다. 전국적으로 80개 이상의 도시가 플록과의 계약을 취소했습니다. 하지만 그 도시들 중 노먼과 가까운 곳은 없습니다. 노먼은 오클라호마시와 국경을 접하고 있는데, 오클라호마시는 플록 카메라로 뒤덮여 있기 때문입니다.

홀먼 시장에 따르면, 회사 측은 최근 프레젠테이션에서 이 점을 부각시키며 "사람들이 이 사실(노먼에 카메라가 없다는 것)을 알게 되면, 플록 카메라가 없다는 것을 알고 범죄를 저지르기 위해 노먼으로 올 것"이라고 주장했습니다. 하지만 노먼시의회가 노먼과 그 주변의 모든 구석구석을 통제할 수는 없습니다. 최선을 다했음에도 불구하고, 플록 카메라는 결국 유입되었습니다. 노먼시는 클리블랜드 카운티에 속해 있으며, 카운티 지도부는 클리블랜드 카운티 보안관실에서 사용할 20대의 카메라 설치를 승인했습니다. 홀먼 시장은 "수많은 주택 소유자 협회(HOA)에서도 그것들을 사용합니다"라고 말했습니다. "하지만 노먼시 정부는 사용하지 않습니다. 아마도 우리가 이 근처에서 유일하게 사용하지 않는 곳일 것입니다."

홀먼 시장은 노먼의 정치적 성향을 설명하기 어렵다고 말했습니다. "자유주의도 보수주의도 아닙니다"라고 그는 말했습니다. "우리 주 하원의원 3명은 민주당원이지만, 그중 2명은 공화당 지지자가 다수인 선거구를 대표합니다." 양대 정당 사이의 긴장감과 상당수의 무소속 유권자들 덕분에 시민들이 지역 정치에 적극적으로 참여하게 되었으며, 유권자들은 플록 반대라는 명확한 메시지를 보냈다고 그는 덧붙였습니다. "사실상 이 주변의 다른 모든 곳에서는 이런 시스템을 그냥 승인하고 말 것입니다. 아무도 항의하러 나타나지 않을 겁니다. 설령 항의하더라도 시의회는 아마 신경 쓰지 않을 겁니다. 하지만 노먼에서는 다릅니다."

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원문 보기 (영어)
Norman, Oklahoma is a Flockless outpost on the outskirts of the Oklahoma City metro area. As you drive south down I-35 away from the big city and into Norman, coverage from the automated license plate readers (ALPR) dwindles. That’s because Norman has rejected Flock’s pitch multiple times. “They've given us two presentations in the last three years at the request of our police department who wanted to implement them,” Stephen Tyler Holman, the mayor of Norman, told me. “They haven’t been back since I’ve been mayor.” Norman is an outlier. When the surveillance company comes to a city or a town, the city often signs up. The city council in my small town of 12,000 people just voted to install 22 new Flock cameras despite overwhelming pushback from residents. A big centerpiece of Flock’s pitch was that it would help solve crimes. My town’s chief of police told a story about how Flock had been instrumental in arresting child predators. Holman told me that Flock and the cops made the same pitch to Norman. “Crime prevention and helping the police more efficiently solve crime. That was their main point that they wanted to advocate for,” he said. “They really focused on amber alerts and silver alerts and ‘don't you want to find kidnapped kids and elderly people that have wandered off who have Alzheimer's?’” But Norman’s leaders had questions about privacy and data security and they didn’t like Flock’s answers. “Those were some of the reasons why we ended up not doing it,” Holman said. “Questions about data storage and how long and who has access to it […] you're gathering data on every single car vehicle that goes in and out of the city of Norman, regardless of if they've committed a crime or not, and then that's stored for 30 days on some kind of database? Who has access to it? How secure is it? Those are the questions we have that were kind of deal breakers for us [...] 30 days seemed like a long time to sit on that much data. There were some council members that were like, ‘It should only be an hour. Thirty minutes.’ Why do you need it any longer than that? Why would you need to keep it for 30 days? How is it accessed? How secure is it?” All of the city council’s nine members said no to Flock. Since then, Holman has watched with some small satisfaction as other cities push back. Cops keep getting into trouble for using the cameras to stalk people, the system makes mistakes , and one of its ex-workers recently told 404 Media that the company lied to him about its business practices . More than 80 cities across the country have cancelled Flock contracts. None of them are near Norman, which sits on the border of Oklahoma City — a city covered in Flock cameras. According to Holman, the company played this up in its most recent presentation saying that “people would find that out and they’d come to commit crime in Norman because they know that we don’t have Flock cameras.” But Norman’s city council doesn’t control every square inch of Norman and its surroundings. Despite their best efforts, Flock cameras have gotten in. The city sits in Cleveland county and county leaders approved the installation of 20 cameras for use by the Cleveland County Sheriff’s Office . “There are numerous homeowners associations that use them too,” Holman said. “But the city of Norman government does not. We’re, I guess, the only ones around here that don’t.” Holman said that Norman’s politics are difficult to explain. “It’s neither liberal nor conservative,” he said. “Our three state reps are Democrats but two of them represent Republican majority voter districts.” He said the tension between the major parties and a healthy swath of independent voters has made citizens engaged with local politics and that constituents have sent a clear anti-Flock message. “Pretty much everywhere else around here absolutely would just roll over and approve something like this. Nobody would show up and protest it. And if they did, the councils probably wouldn't care. But in Norman it’s a big deal and people can lose re-election over stuff like this and have,” he said. Holman served on the city council for 12 years before becoming mayor last year. He said one of the issues that turned people against the previous mayor was the purchase of a Bearcat APC for the local police department. In the 20 years after the start of America’s wars in Afghanistan and Iraq, town and city police departments have purchased a lot of military surplus gear from the Pentagon. “Things like a Bearcat would be rubber stamp approved in most cities. In Norman it took them 10 years and [passed] barely by a five-four vote of our previous mayor who I ran against and beat,” Holman said. The APC is still causing controversy in Norman . Buying an armored car for the police 10 years after it was fashionable to do so is one thing. Private companies installing police cameras is another. “There’s a lot of folks here who are weary about government surveillance, especially giving that over to a private company,” Holman said. Holman told me he’d been watching the city council meetings like mine where mayors and representatives fight with the voting public about their concerns. “I would really encourage them to listen to the public, listen to the people they represent in their cities and the very valid concerns that folks have about this technology and the private company itself, Flock, and the issues that have arisen with them and why many cities have started to explore pulling out,” he said. He said that concerned citizens have a right to be worried about the conduct and ethics of a company like Flock. “I always come back to the freedom versus safety thing, this conversation we’ve been having since our founding,” Holman said. “That conversation may not resonate with a mayor like yours. There seems to be a lot of folks that are completely willing to give up all freedom for perceived safety. Well, I guess all crime could be eliminated if you put cameras everywhere, surveillance everywhere, and had drones patrolling the skies. That seems to be the way some folks want to go but what life are we living then? About the author Matthew Gault is a writer covering weird tech, nuclear war, and video games. He’s worked for Reuters, Motherboard, and the New York Times. More from Matthew Gault