플록(Flock) 감시 카메라 도입을 거부한 노먼 시장
오클라호마주 노먼시는 범죄 예방을 내세운 민간 업체 플록(Flock)의 자동 번호판 인식 카메라(ALPR) 도입을 데이터 프라이버시 우려로 전격 거부했습니다. 이는 개인정보 보호와 감시 기술 도입 간의 충돌을 보여주며, 최근 전국적인 반발과 계약 해지 사례가 늘어나는 추세 속에서 지자체가 시민의 데이터 주권을 지켜낸 중요한 사례로 평가받습니다.
오클라호마주 노먼은 오클라호마시 대도시권 외곽에 위치한 '플록(Flock) 없는' 전초기지입니다. 대도시를 벗어나 I-35 고속도로를 따라 남쪽으로 노먼 방면으로 운전해 들어가면, 자동 번호판 인식 카메라(ALPR)의 적용 범위가 급격히 줄어듭니다. 그 이유는 노먼시가 플록의 제안을 여러 번 거절했기 때문입니다.
노먼시의 스티븐 타일러 홀먼(Stephen Tyler Holman) 시장은 내게 이렇게 말했습니다. "지난 3년 동안 경찰서에서 이 시스템을 도입하고 싶어 하면서 그들(플록)이 두 차례 프레젠테이션을 했습니다. 하지만 제가 시장이 된 이후로는 다시 찾아오지 않았네요." 노먼시는 예외적인 경우입니다. 감시 기업이 도시나 마을에 찾아오면, 그곳의 지자체는 대개 계약을 맹수로 진행합니다. 실제로 인구 1만 2천 명의 작은 마을인 제가 사는 곳의 시의회는 주민들의 압도적인 반대에도 불구하고 최근 플록 카메라 22대의 설치에 찬성표를 던졌습니다. 플록 측 제안의 가장 큰 핵심은 '범죄 해결에 도움이 된다'는 것이었습니다. 우리 마을의 경찰서장은 플록이 아동 성범죄자를 체포하는 데 결정적인 역할을 했다는 사례를 소개하기도 했습니다.
홀먼 시장은 플록과 경찰이 노먼시에도 똑같은 제안을 했다고 밝혔습니다. 그는 "범죄 예방과 경찰이 범죄를 더 효율적으로 해결하도록 돕는 것이 그들이 주장하고 싶어 했던 핵심이었습니다"라고 말했습니다. "그들은 엠버 알트(실종 아동 경보)와 실버 알트(치매 환자 등 실종 노인 경보), 그리고 '유괴된 아이들이나 치매에 걸려 길을 잃은 노인들을 찾고 싶지 않습니까?'라는 점에 정말 집중했습니다."
하지만 노먼시의 지도부는 프라이버시와 데이터 보안에 대한 의문을 가졌고, 플록의 답변이 마음에 들지 않았습니다. 홀먼 시장은 "그것들이 우리가 결국 도입하지 않게 된 몇 가지 이유입니다"라고 말했습니다. "데이터 보관 기간은 얼마나 되며 누가 접근할 수 있는지에 대한 질문들이었습니다. 범죄를 저질렀는지 여부와 상관없이 노먼시에 출입하는 모든 차량의 데이터를 수집한 뒤, 어떤 데이터베이스에 30일 동안 보관한다고요? 누가 접근할 수 있나요? 얼마나 안전한가요? 이런 질문들은 우리에게 계약을 깨버리게 만든 결정적인 요인이었습니다 [...] 30일은 그 많은 데이터를 보관하기엔 너무 긴 시간 같았습니다. 어떤 시의원은 '보관은 1시간, 혹은 30분만 해야 한다'고 주장했습니다. 그보다 더 길게 보관할 이유가 무엇입니까? 왜 30일 동안이나 보관해야 합니까? 데이터에 어떻게 접근하나요? 보안은 얼마나 철저한가요?"
시의회의 9명 의원 전원이 플록 도입에 '아니오'라고 말했습니다. 그 이후로 홀먼 시장은 다른 도시들이 반발하는 모습을 보며 약간의 흡족함을 느꼈습니다. 경찰관들은 카메라를 이용해 사람들을 스토킹하다가 계속 문제를 일으켰고, 시스템은 오작동을 일으켰으며, 최근에는 퇴사 직원이 404 Media에 회사의 비즈니스 관행에 대해 거짓말을 했다고 폭로하기도 했습니다. 전국적으로 80개 이상의 도시가 플록과의 계약을 취소했습니다. 하지만 그 도시들 중 노먼과 가까운 곳은 없습니다. 노먼은 오클라호마시와 국경을 접하고 있는데, 오클라호마시는 플록 카메라로 뒤덮여 있기 때문입니다.
홀먼 시장에 따르면, 회사 측은 최근 프레젠테이션에서 이 점을 부각시키며 "사람들이 이 사실(노먼에 카메라가 없다는 것)을 알게 되면, 플록 카메라가 없다는 것을 알고 범죄를 저지르기 위해 노먼으로 올 것"이라고 주장했습니다. 하지만 노먼시의회가 노먼과 그 주변의 모든 구석구석을 통제할 수는 없습니다. 최선을 다했음에도 불구하고, 플록 카메라는 결국 유입되었습니다. 노먼시는 클리블랜드 카운티에 속해 있으며, 카운티 지도부는 클리블랜드 카운티 보안관실에서 사용할 20대의 카메라 설치를 승인했습니다. 홀먼 시장은 "수많은 주택 소유자 협회(HOA)에서도 그것들을 사용합니다"라고 말했습니다. "하지만 노먼시 정부는 사용하지 않습니다. 아마도 우리가 이 근처에서 유일하게 사용하지 않는 곳일 것입니다."
홀먼 시장은 노먼의 정치적 성향을 설명하기 어렵다고 말했습니다. "자유주의도 보수주의도 아닙니다"라고 그는 말했습니다. "우리 주 하원의원 3명은 민주당원이지만, 그중 2명은 공화당 지지자가 다수인 선거구를 대표합니다." 양대 정당 사이의 긴장감과 상당수의 무소속 유권자들 덕분에 시민들이 지역 정치에 적극적으로 참여하게 되었으며, 유권자들은 플록 반대라는 명확한 메시지를 보냈다고 그는 덧붙였습니다. "사실상 이 주변의 다른 모든 곳에서는 이런 시스템을 그냥 승인하고 말 것입니다. 아무도 항의하러 나타나지 않을 겁니다. 설령 항의하더라도 시의회는 아마 신경 쓰지 않을 겁니다. 하지만 노먼에서는 다릅니다."