이민 단속관 촬영을 범죄화한 드론 비행 제한 무효화 촉구
EFF는 ACLU, 전미보도사진기자협회 등과 함께 법원 의견서(amici curiae brief)를 제출하고, 이민청(ICE·CBP) 요원 촬영을 사실상 범죄화한 FAA의 드론 비행 제한이 수정헌법 제1조(표현의 자유)를 침해한다며 무효화를 촉구했다. FAA가 제한을 철회했더라도 재발급 가능하고 과거 위반 처벌도 남아 있어 사법 심사가 여전히 필요하다는 것이 요지다.
EFF는 ACLU, 워싱턴 D.C. ACLU, 전미보도사진기자협회(NPPA), 미국전문사진가협회와 함께 법원 의견서에 공동 서명하여, 법 집행 기관을 촬영할 수 있는 수정헌법 제1조의 권리를 침해한 FAA(미국 연방항공청)의 드론 비행 제한을 무효화해 달라고 컬럼비아 특별구 항소법원(D.C. Circuit)에 촉구했다. 이는 정부가 공무 수행 중인 법 집행관을 촬영한 드론 조종사를 처벌할 수 있는지를 다루는 중요한 사건인 'Levine v. FAA'이다.
올해 초 우리가 보도했듯이, FAA는 국토안보부(DHS) 요원들—ICE와 CBP의 이민 단속관 포함—과 그들의 차량(FAA가 '지상 차량 호송대 및 동행 경호 요원'을 포함하는 '이동 자산'이라고 부른 것)을 촬영하는 행위를 사실상 범죄화하는 드론 비행 제한을 발령했으며, 이는 드론이 반 마일(약 800m) 이상 떨어져 있어도 적용되었다. 언론자유기자위원회(Reporters Committee for Freedom of the Press)의 대리를 받는 한 드론 조종사가 3월에 FAA를 상대로 소송을 제기했다[PDF]. 그러나 4월에 FAA는 해당 비행 제한을 철회했다.
청구인은 제1심 논거서에서 비행 제한이 철회되었더라도 법원이 그 적법성을 심사해야 한다고 주장했다. 비행 제한이 유효했던 시기에 발생한 위반에 대해서는 드론 조종사가 여전히 처벌받을 수 있다. 또한 FAA는 언제든지 비행 제한을 재발령할 수 있는데, 이번 철회가 '진심 어린 입장 변화'를 반영한 것이 아니라 사법 심사를 회피하려는 기관의 노력으로 보였기 때문이다.
청구인을 지지하여 제출된 법원 의견서는 드론이 '지상 촬영으로는 담을 수 없는 시점'을 제공한다는 점에서 독특하며, '지상 카메라보다 훨씬 기동성이 뛰어나고, 유료 항공기나 헬리콥터를 이용해 뉴스 가치 있는 사건을 촬영하는 것보다 훨씬 저렴하고 안전하다'고 지적했다. 의견서는 드론이 '시위 활동의 조감도 이미지'와 '경찰의 시위대 폭력 진압 장면'을 담아냈으며, '언론인들이 위험에 처하지 않으면서 자연재해에 대한 실시간 정보를 대중에게 제공할 수 있게 했다'고 강조했다.
의견서는 드론으로 이미지와 영상을 촬영하는 것은 표현의 자유를 보장하는 수정헌법 제1조로 보호되는 정보 수집 활동(휴대전화로 법 집행관을 촬영하는 것과 유사)이라고 주장했다. 또한 FAA의 비행 제한은 이민 단속관 촬영을 금지하고 그들의 단속 행위에 대한 책임 추궁을 방해하기 위해 특별히 발령된 것으로 보인다고 주장했다. 'DHS의 이동 순찰대가 전국적인 강한 반발을 일으키던 바로 그 시점에 모든 이동 순찰대 주변에 드론 금지 구역을 설정한 것'이 우연이 아니라는 것이다. 사실이라면 FAA의 조치는 콘텐츠 기반 표현 제한이 되어 엄격한 심사(strict scrutiny)—수정헌법 제1조의 가장 높은 기준—를 받아야 하며 헌법위반으로 추정된다. 그리고 덜 엄격한 심사 기준에서조차 이 비행 제한은 위헌인데, FAA가 그토록 포괄적인 표현 제한을 정당화할 유효한 정부 이익을 제시하지 못하기 때문이다.
이 문제를 해결해 표현의 자유를 보호하는 일은 특히 시급하다. 정부 기관들이 드론을 격추·저지하기 위한 기술에 수십억 달러를 계속 투자하고 있는데, 이러한 기술은 언론인과 정부의 폭력을 기록하려는 드론 사용자에게도 쉽게 사용될 수 있기 때문이다. 우리는 컬럼비아 특별구 항소법원이 청구를 심사하고 FAA의 비행 제한을 무효화하여, 정부가 수정헌법 제1조의 권리를 행사하는 사람들을 처벌함으로써 책임을 회피할 수 없다는 메시지를 보내주기를 촉구한다.