미국 빅테크, EU 로비로 데이터센터 온실가스 배출량 은폐
마이크로소프트 등 미국 기술 기업들의 맹렬한 로비 결과, EU가 개별 데이터센터의 환경 영향을 기밀로 처리하는 조항을 거의 그대로 법안에 반영했습니다. 이에 따라 연구자와 대중은 정보공개청구를 통해서도 개별 데이터센터의 에너지 사용량이나 탄소 배출량을 확인할 수 없게 되었습니다. AI 인프라 확장에 따른 환경적 대가를 감추려는 기업들의 움직임이 법적 투명성 원칙과 충돌하는 심각한 사안입니다.
조사 결과에 따르면, 마이크로소프트와 다른 미국 기술 기업들은 자사 데이터센터가 미치는 환경적 영향을 숨기기 위해 EU를 상대로 로비를 성공적으로 진행했으며, 대중이 친환경 지표 데이터베이스를 열람하지 못하도록 요구한 내용이 EU 규정에 거의 그대로 반영되었습니다.
유럽집행위원회(EC)가 2024년 업계 로비 이후 제안에 거의 초안 그대로 추가한 이 기밀 유지 조항은 개별 데이터센터가 배출하는 오염 물질에 대한 감시를 방해합니다. 이로 인해 연구자들은 데이터센터의 에너지 발자국에 대한 국가 수준의 요약 데이터만을 확인할 수 있게 되었습니다. AI 챗봇의 부상은 전력을 맹렬히 필요로 하는 칩으로 가득 찬 창고(데이터센터) 건설 붐을 촉발했으며, 이 전력 수요의 일부는 화석 가스 연소를 통해 충족되고 있습니다.
법학자들은 이 포괄적인 기밀 유지 조항이 EU 투명성 규정과 환경 정보에 대한 대중의 접근을 보장하는 오르후스 협약(Aarhus convention)에 위배될 수 있다고 경고했습니다. 폴란드 오폴레 대학교에서 환경법을 가르치고 동 협약 감독 기구에서 19년간 재직한 예르지 옌드로스카(Jerzy Jendrośka) 교수는 "지난 20년 동안 이에 필적할 만한 사례는 기억나지 않는다"며 "이는 명백히 협약에 부합하지 않는 것으로 보인다"고 말했습니다.
가디언(Guardian) 및 기타 언론 매체와 협력하여 조사를 이끈 독립 저널리즘 협동조직 '인베스티게이트 유럽(Investigate Europe)'이 입수한 문서에 따르면, 이 규정은 이미 데이터센터를 외부 감시로부터 보호하는 데 사용된 것으로 나타났습니다. 작년에 기밀 조항을 인용한 한 EC 고위 관계자의 이메일에서는 각국 당국에 "개별 데이터센터에 대한 모든 정보와 핵심 성과 지표(KPI)를 기밀로 유지할 의무"를 상기시켰습니다.
그 관계자는 "미디어나 대중으로부터 데이터와 관련된 문서 접근 요청이 EC에 이미 다수 접수되었으므로 이 점을 다시 한번 강조하는 것이 매우 중요하다"며, "지금까지 이러한 모든 요청은 거부되었습니다"라고 덧붙였습니다.
미국과 중국이 글로벌 AI 붐을 이끌고 있지만, 유럽에서도 데이터센터는 전례 없는 속도로 건설되고 있습니다. EU는 글로벌 인공지능 리더로 자리매김하기 위해 향후 5~7년 내 데이터센터 용량을 세 배로 늘린다는 목표를 세우고 있습니다.
투명성을 높이기 위한 조치로, EU 집행위원회는 2023년 에너지 효율 지침을 개정하여 데이터센터 운영자가 핵심 성과 지표에 대한 데이터를 보고하도록 의무화했습니다. 후속 지침에서는 "통합된" 환경 지표를 게시할 것을 제안했습니다.
그러나 2024년 1월 공청회 과정에서 기술 기업들은 상업적 이익을 이유로 데이터센터에 대한 모든 개별 정보를 기밀로 분류해야 한다고 주장했습니다. 이 요구 사항은 해당 데이터에 정보공개청구를 통해서도 접근할 수 없음을 의미합니다.
업계의 요구와 불과 몇 단어만 다른 최종 법안 문안에는 "집행위원회와 관련 회원국은 데이터베이스에 전달된 개별 데이터센터에 대한 모든 정보 및 핵심 성과 지표를 기밀로 유지해야 한다... 이러한 정보는 데이터센터 운영자 및 소유자의 상업적 이익에 영향을 미치는 기밀 정보로 간주되어야 한다"고 명시되어 있습니다.
공청회 기간 동업계가 제출한 서류에 따르면, 이러한 변경을 로비한 그룹에는 마이크로소프트, 마이크로소프트·구글·아마존·메타가 회원사로 있는 업계 단체인 '디지털유럽(DigitalEurope)', 그리고 마이크로소프트와 넷플릭스가 회원사인 '유럽 비디오 게임(Video Games Europe)'이 포함되어 있었습니다.
기업 로비를 추적하는 비영리 단체 인플루언스맵(InfluenceMap)의 연구원 벤 유리예프(Ben Youriev)는 이번 사례가 더 많은 에너지를 사용하는 방향으로 전환하는 기술 부문의 대처 방식을 보여주는 예라고 말했습니다. 그는 "이전에 업계는 청정 에너지 및 탄소 배출 감소에 대한 지지를 공개적으로 표명했지만, 이제 많은 기업이 침묵하고 있다"며, "대신 그들은 청정 에너지를 지지하는 것보다 전 세계적인 데이터센터 인프라의 빠른 구축을 우선시하는 것으로 보인다"고 지적했습니다.